威尔士、苏格兰和北爱尔兰签署协议要“公投权”英国是否面临分裂风险？

威尔士、苏格兰和北爱尔兰的首席部长们宣布，“西敏寺（Westminster）的时代即将结束”。

威尔士党（Plaid Cymru）、新芬党（Sinn Féin）及苏格兰民族党（SNP）三党均主张本国脱离联合王国。周一（9月14日），三党的民族主义领导人们签署了一份协议，指出威斯敏斯特的任何一届政府都无权“阻碍民主”。

不过，在联合记者会上，苏格兰首席部长约翰·斯文尼（John Swinney；约翰·斯温尼）与北爱尔兰首席部长米歇尔·奥尼尔（Michelle O'Neill；米歇尔·奥尼尔）呼吁举行公投，威尔士的杨伟思（Rhun ap Iorwerth；伦·阿普约沃斯）则拒绝就本国公投提出时间表。

英国执政工党（Labour）及在野英国改革党（Reform UK）指责威尔士党想要分裂英国。

其后，约翰·斯文尼及杨伟思领导的政府另行签署一项协议，同意合作就资金安排及权力下放（devolution）事宜向英国政府争取“公平待遇”。

这是权力下放实施以来，威尔士、苏格兰及北爱尔兰首次同时由主张脱离联合王国的首席部长执政。

三人周一以各自政党代表的身份参与会面。新芬党主席玛丽·卢·麦克唐纳（Mary Lou McDonald）也出席了会议。

谅解备忘录中写道：“对于这几个岛屿上、乃至全世界正在关注此事的人们而言，再没有比这更清晰的信号，说明西敏寺的时代即将终结。”

“西敏寺任何一届政府都无权阻碍民主，或损害人民自决这一原则。”

“我们承认，各党在宪制立场上存在分歧，每个国家都将以自己的方式、在自己的时间表内，决定自身的未来。”

威尔士党已排除在2030年下届议会（Senedd）选举之前举行独立公投的可能性。

在新闻发布会上，杨伟思表示，“人们越来越认识到威斯敏斯特运作不畅”，“权力确实需要更贴近人民和社区”。

他表示，5月的威尔士议会选举赋予其政府“变革的授权，使威尔士更加自信、更加繁荣，并更好地掌控自己的未来”。

他说：“威尔士应该拥有作为一个国家所需的力量、资源和公平待遇，以建立我们人民应得的未来。”

苏格兰民族党领袖约翰·斯文尼表示，周一是“英国宪政历程中的关键时刻”。

他表示，5月各国的选举造成了这样一种局面：各国首席部长都相信“他们的国家应该自己决定自己的未来”。

他说：“自决原则是一项不可剥夺的权利。”

他称安迪·伯纳姆（Andy Burnham）为“联合王国最后一任首相”。

“因为如果苏格兰人民在全民公投中有独立这个选项，他们一定会做出这样的选择。”

新芬党的麦克唐纳称周一的会议是“历史性的”，他说：“我们有权举行全民公投。我们有权决定我们的未来。”

“我们绝不接受或容忍任何首相告诉我们，这项权利不容讨论。”

北爱尔兰首席部长米歇尔·奥尼尔表示，这三个地区“各具鲜明特色”，各有各的优先事项。

但她表示，“我们共同的立场是，西敏寺现在没有，将来也不会好好为我们的人民服务”。

米歇尔·奥尼尔在北爱尔兰的权力分享行政机构中任职，该机构中，民主统一党（DUP）副首席部长艾玛·利特尔—彭杰利（Emma Little-Pengelly）指责这位新芬党政治人物“企图将首席部长职务工具化”。

在北爱尔兰，首席部长与副首席部长拥有完全相同的职权。

BBC威尔士（BBC Wales）询问杨伟思，该谅解备忘录对威尔士意味着什么，是否意味着要求威斯敏斯特不要阻挠威尔士独立公投，杨伟思回应称，“威尔士人民自身未来，应由威尔士人民决定”。 被进一步追问时，他说：“时间表将由威尔士人民在被说服之后自行制定，我的工作就是去说服他们。” 威尔士政府目前并无权力举行此类公投，但杨伟思在记者会上表示，他希望看到这项权力下放。 周一稍后，约翰·斯文尼与杨伟思代表威尔士政府及苏格兰政府签署了一项协议。 这份不具法律约束力的协议指出，双方将“就英国资金安排的运作方式及本国宪制未来的相关权力，争取更公平的待遇”。 协议指出，两地政府将在多个领域展开合作，包括应对儿童贫困问题，以及最大化与欧盟（European Union）关系所带来的益处。

在第二场记者会上，约翰·斯文尼拒绝就改革巴尼特公式（Barnett Formula，决定威尔士拨款方式的机制）表态支持。 威尔士历届政府长期呼吁改革巴尼特拨款公式，指其令威尔士处于不利地位。然而，也有观点认为，苏格兰在该公式下实际上受益良多。 安迪·伯纳姆在出任首相前曾主张改革，但他近期访问威尔士时，却淡化了改革的可能性。 约翰·斯文尼表示：“联合王国各地区的财政安排各不相同，我们都必须就各自国家的议题、利益与观点提出诉求。” 杨伟思则表示：“苏格兰目前已经享有的部分灵活性，至少也应下放给威尔士，这对我们而言十分重要。”

上周三首相答问环节（Prime Minister's Questions）上，安迪·伯纳姆似乎暗示，若有明确的民意支持，苏格兰有可能举行第二次公投。

他将此情形与北爱尔兰边境公投（border poll）的条件相比较，并解释《贝尔法斯特协议》（又称《耶稣受难日协议》）明确规定，当“国内出现明确共识、民意变化已达到必须考虑这一呼声的程度”时，北爱尔兰事务大臣将考虑是否举行公投。

“我认为苏格兰的情况也完全一样，”他补充道。

约翰·斯文尼对这一语气上的明显软化表示欢迎，但安迪·伯纳姆随后澄清，另一场苏格兰公投仍属“禁区”。

2014年9月的独立公投中，苏格兰以55%对45%的比例投票决定留在联合王国内。

威尔士的情况与苏格兰不同。

杨伟思在5月议会选举后，成为威尔士首位非工党籍首席部长，他此前已表明，在本届政府任期内不会推动威尔士独立公投。

他的政府打算成立一个国家委员会，为威尔士独立的未来计划“奠定基础”。

与此同时，威尔士部长们正在寻求将更多权力移交给威尔士，包括警务和青少年司法事务——安迪·伯纳姆已表示，他对这个想法“持开放态度”。

杨伟思表示，安迪·伯纳姆在“向一个国家下放权力，与向英格兰（England）某个地区或城市下放权力有何不同”这一问题上，“还有很多需要学习的地方”。

“我希望和他建立良好的关系，我相信他也希望和我建立良好的关系，”他说。

英国政府表示：“首相致力于在英国所有四个地区推行变革，并坚信联合王国的团结。”

地方领导人将于下个月与首相会面。

工党驻威尔士领袖肯·斯凯茨（Ken Skates）表示：“威尔士党自大选以来未曾为民众带来任何实质成果。”

“他们显然只想利用权力来分裂英国、削弱威尔士，并将时间耗费在为本党政客争取更多权力上。”

威尔士保守党（Welsh Conservative）议会领袖达伦·米勒（Darren Millar）表示：“首席部长不应执迷于独立议题，而应专注处理威尔士国民保健署（NHS）所面临的危机，以及威尔士学校水准下滑的问题。”

英国改革党威尔士领袖丹·托马斯（Dan Thomas）表示：“首席部长连国民保健署的轮候名单或本地教育体系都处理不好，却似乎有时间告诉我们一件人尽皆知的事——他想要分裂英国。”

本文原以英文撰写，我们使用了人工智能协助翻译，并由BBC记者在发布前进行审核。了解更多关于我们如何使用人工智能的资讯。