США, Дания и Гренландия подписали договор об обороне в Арктике. Что изменилось?

В Нью-Йорке подписан договор об американском военном присутствии в Гренландии — автономном регионе, входящем в состав Дании. Президент США Дональд Трамп настаивал, что остров должен быть под контролем американцев. Как новое соглашение изменит ситуацию в Гренландии?

Новый договор подписали президент США Дональд Трамп, премьер-министр Дании Метте Фредериксен и премьер-министр Гренландии Йенс-Фредерик Нильсен. Всего было сделано девять копий документа — по три на английском, датском и гренландском языке, чтобы каждая сторона могла взять все три варианта.

«Это важная веха в наших отношениях», — сказала премьер-министр Дании. Сравнивая новый договор с соглашением 1951 года, Фредериксен отметила, что это «более объемная и хорошая сделка». «Договор, который может быть вечным», — сказала она.

Премьер-министр Гренландии Йенс-Фредерик Нильсен назвал соглашение взаимовыгодным для всех трех сторон. «Ваша безопасность — это наша безопасность, а наша безопасность — это ваша безопасность», — сказал он.

Что в договоре

Новое соглашение подразумевает открытие двух военных баз США на острове, заявил Дональд Трамп на заседании Генассамблеи ООН в Нью-Йорке.

«Мы немедленно начнем процесс разворачивания большого военного присутствия в подходящих локациях. Мы построим две очень важные военные базы», — сказал Трамп.

В тексте договора упоминаются базы в Нарсарсуаке (там уже была база во времена холодной войны) и Местерс-Виге (сейчас ее использует элитное датское подразделение Sirius, патрулирующее регион на собачьих упряжках).

Кроме того, США имеют право открывать и другие военные базы по мере необходимости.

Договор также подразумевает свободу передвижения для американских самолетов, судов и беспилотников. Оговаривается в соглашении также совместная деятельность Дании и США по предотвращению шпионажа на территории Гренландии.

Ни одна страна, не входящая в НАТО, не может иметь военное присутствие в Гренландии — если только на это не согласятся все стороны. Более того, страны или инвесторы, не входящие в Евросоюз или НАТО и не являющиеся партнерами НАТО, не должны иметь контроля, значительного влияния или доступа к непубличной информации в регионе.

Договор не имеет конечной даты, но он перестанет действовать, если Дания или США выйдут из НАТО. Если Гренландия обретет независимость, то она должна будет стать членом НАТО — и правопреемником Дании в вопросах безопасности.

В соглашении также упоминается необходимость по возможности сохранять традиционный образ жизни гренландцев — и давать местным компаниям приоритет в поставке услуг и товаров для американских военных.

Что изменилось

До подписания нового договора американское военное присутствие в Гренландии регулировалось соглашением между Данией и США от 1951 года. Договор давал США широкие полномочия по размещению военных баз, подчеркивая при этом суверенитет Датского королевства.

В 2004 году к документу добавилась подпись Гренландии — вместе с дополнением о необходимости сохранять традиционные связи между гренландцами и американцами. Тогда же в соглашении было отмечено, что у США осталась только одна военная база в Гренландии — Туле (сейчас она называется иначе — Питуффик).

Договор 1951 года, как и новое соглашение, не имел срока истечения: в документе отмечалось, что он действует до тех пор, пока существует НАТО.

По сути, новое соглашение расширяет предыдущий договор, и без того дававший США весьма широкие полномочия в Гренландии.

Трамп говорил о необходимости американского контроля над Гренландией еще во время своего первого президентского срока — в 2019 году он предлагал Дании продать остров, но премьер-министр Метте Фредериксен отвергла его идею. Во время второго президентского срока Трампа тема Гренландии стала одной из центральных в отношениях между Вашингтоном и европейскими политиками: в какой-то момент Трамп даже заявил, что не исключает возможность военного захвата острова.

В последние месяцы, впрочем, риторика Трампа стала менее воинственной — на фоне огромной закулисной работы, которой занимались американские и датские дипломаты.

Подписанный договор наконец оставляет все эти противоречия в прошлом.

«Искусство дипломатии заключается в том, чтобы договор в итоге был таким, что президент США мог бы хвастаться его заключением — в своем стиле», — сказал о соглашении — и ведущем к нему процессе переговоров — политический аналитик датского издания DK Йенс Рингберг.

Скачайте новое приложение BBC World Service!

При первом открытии приложения выберите «BBC News Русская служба» и получайте уведомления о важных новостях, аналитике, видео и подкастах.

Важно: новое приложение недоступно на территории Великобритании и США.